Ylva Berlin:

Rysk teletrafik via Sverige

Den nya lagen om signalspaning träder i kraft vid årsskiftet. Den 1 oktober 2009 får FRA tillgång till teletrafik som går över rikets gräns i kabel.

– Sverige har ett väl fungerande, effektivt och billigt kabelnät för telekommunikation, vilket gör att mycket trafik går genom vårt land, säger Ingvar Åkesson, generaldirektör vid Försvarets radioanstalt FRA.

Signalspaning i Sverige fick ett uppsving under 1940-talet. Försvarets radioanstalt FRA bildades i juli 1942, delvis som en följd av spaningen mot den tyska teletrafiken under andra världskriget. Därefter analyserade man hotet från Sovjetunionen. Numera har man ett intensivt samarbete med vissa länder, i samband med exempelvis internationella hot.

– Spaningen har på ett väsentligt sätt underlättat förutsättningarna för att driva en egen utrikespolitik, enligt Ingvar Åkesson.

Växla sätt

Under 1940-talet handlade det om att spana på radio i kabel och under 1970-talet på satellit. Det globala telenätet via kabel har tagit över trafiken på 2000-talet. Därför behövdes det en ny lag, för att komma åt kommunikationen i det globala nätet (fiberoptik och satellit).

Först i oktober nästa år får FRA, efter tillstånd från specialdomstol, möjlighet att spana på kabelnätet. Teleoperatören bestämmer om trafiken går via kabel eller satellit. Det som en dag går i satellit, kan nästa dag gå i kabel.

Ännu skickligare

Det finns ungefär 100 satelliter synliga från svenskt territorium, som FRA spanar på. Uppdragsgivare är regeringen och försvarsmakten och andra myndigheter. Från den väldiga massan av information, så granskas endast en bråkdel av materialet.

– Det är en stor och besvärlig verksamhet. Först görs ett urval som resulterar i att en promille går vidare för att filtreras med hjälp av sökbegrepp. Av det urvalet går en promille vidare till analys, som alltså utgör en miljondel av den från Sverige tillgängliga satellittrafiken. Andelen material måste dessutom minska, eftersom trafiken ökar.

– Det kräver att vår personal blir ännu skickligare på att filtrera, förklarar Ingvar Åkesson.

Kabel har tagit över

Enligt FRA är skillnaderna mellan att spana på satellit jämfört med kabel, inte särskilt stora. I nuläget går 95 procent av all internationell teletrafik via kabel. Leverantörerna bestämmer hur trafiken ska gå, eftersom de äger nätet. Trafiken som går över landets gränser kommer med den nya lagen att kunna kopplas till FRA.

Exempel på de svar uppdragsgivarna (regeringen och försvarsmakten) önskar hitta, är hur ett främmande land kan använda energileveranser, som politiskt påtryckningsmedel – eller hur det är med ett visst lands kärnvapenprogram och försörjningen av kunskap och komponenter.

Effektivt nät

– Vi tar emot signaler, samlar in data och information, som leder till en viss kunskap – vilket sedan utgör grunden för underrättelser, berättar Ingvar Åkesson.

Han uppger att en stor del av den globala teletrafiken går via Sverige, fast den inte har ett dugg med vårt land att göra.

– Vi har en väl utbyggd infrastruktur för Internet, ett resultat av IT-boomen i slutet av förra seklet. Det gör vårt land attraktivt, eftersom vi kan erbjuda ett billigt och effektivt system för teletrafik. Enligt uppgifter som finns på Internet går till exempel minst två tredjedelar av Rysslands Internettrafik via Sverige.

Spaning oavsett teknik

Den nya lagen om signalspaning träder i kraft vid årsskiftet, men innebär också att ändamålen med spaningen inskränks, uppdragsgivarna regleras, krav om tillstånd införs, integritetsskyddet utökas, samt att den externa kontrollen skärps. Signalspaningen ska dessutom från den 1 oktober 2009 bli teknikneutral – det vill säga det ska inte spela någon roll hur trafiken sker.

Trafiken inom landet omfattas inte av de nya bestämmelserna för signalspaning. Det har politikerna klart och tydligt sagt är förbjudet.

Fakta Lag om signalspaning:

Den 18 juni fattade riksdagen beslut om att godkänna den nya lagen om signalspaning, i enlighet med försvarsutskottets betänkande. Voteringen slutade 143 för och 138 emot, en lade ner sin röst och 67 var frånvarande. Lagen träder i kraft den 1 januari 2009 och FRA ska få tillgång till teleoperatörernas trafik från den 1 oktober 2009.

Fakta FRA:

FRA (Försvarets radioanstalt) är en civil myndighet med två kärnverksamheter, som arbetar för ett tryggare Sverige.

Signalunderrättelsetjänst – bedrivs till stöd för svensk utrikes, säkerhets- och försvarspolitik, samt för kartläggning av yttre hot mot landet. Får endast avse utländska förhållanden.

Informationssäkerhetstjänst – syftar till att stödja statliga myndigheter och statligt ägda bolag med teknisk informationssäkerhet, till exempel genom IT- säkerhetsanalyser.

Ylva Berlin är frilansjournalist

Ingvar Åkesson påpekar att FRA inte får spana på trafik, som inte är ett hot mot landets säkerhet.

Foto: Ylva Berlin